淮安市作为中国江苏省的一个重要城市，面临着各种潜在的化学品事故风险。为了有效防控化学品事故，需要制定紧急应对策略和操作建议。以下是一些关键的措施：

1. 风险评估与预防：
- 定期对全市的化学品生产、储存、运输和使用企业进行风险评估，确定高风险区域和设施。
- 加强化学品企业的安全监管，确保其遵守相关法律法规和标准，如《危险化学品安全管理条例》等。
- 推动企业进行安全标准化建设，提高企业的安全管理和技术水平。

2. 应急预案与演练：
- 制定全市统一的化学品事故应急预案，明确各相关部门的职责和响应流程。
- 定期组织应急演练，包括模拟化学品泄漏、火灾、爆炸等情景，提高应急响应能力。
- 确保应急救援队伍的培训和装备，包括消防、医疗、环境监测等专业人员。

3. 监测与预警系统：
- 建立覆盖全市的化学品事故监测网络，包括自动监测和人工巡查系统。
- 开发化学品事故预警系统，及时发布预警信息，提醒周边居民和相关部门做好防范准备。

4. 应急响应与处置：
- 确保应急指挥中心的有效运作，实现信息的快速收集、分析和决策。
- 事故现场的快速响应，包括隔离、灭火、控制泄漏、人员疏散等措施。
- 环境监测和污染控制，防止事故对周边环境和居民健康造成进一步影响。

5. 公众教育和社区参与：
- 加强公众安全教育，提高居民对化学品事故的认知和自我保护能力。
- 建立社区应急响应体系，鼓励居民参与事故预防和应急准备。
- 建立有效的信息沟通渠道，确保事故信息及时准确地传递给公众。

6. 跨部门协作与区域合作：
- 加强政府部门之间的协作，确保应急响应的统一指挥和高效运作。
- 与周边地区建立应急合作机制，共同应对可能跨区域的化学品事故。

7. 定期评估与改进：
- 定期对化学品事故防控工作进行评估，找出问题和不足。
- 根据评估结果，不断改进和优化应急预案和防控措施。

通过上述策略和操作建议，淮安市可以建立起一套科学有效的化学品事故防控体系，提高应对化学品事故的能力，保障公众安全和社会稳定。